উত্তর যে রাষ্ট্রে সংবিধানের মাধ্যমে কেন্দ্রীয় সরকার ও অঙ্গরাজ্য বা প্রাদেশিক সরকারের মধ্যে শাসনক্ষমতা বণ্টিত থাকে, তাকে যুক্তরাষ্ট্র বলে।

উত্তর কল্যাণমূলক রাষ্ট্র দারিদ্র্য, বেকারত্ব, অসুস্থতা, বার্ধক্য ও অন্যান্য ঝুঁকিতে মানুষের মৌলিক জীবনযাত্রা সুরক্ষিত রাখতে সামাজিক নিরাপত্তা জোরদার করে। সহায়তা ও সেবার মাধ্যমে অসহায় মানুষের বঞ্চনা কমে এবং মর্যাদাপূর্ণ জীবনযাপনের সুযোগ বাড়ে। বৈষম্য হ্রাস ও সামাজিক স্থিতিশীলতাও এর উদ্দেশ্য।

উত্তর

অর্থনৈতিক নিয়ন্ত্রণের ভিত্তিতে রবিনদের গ্রামের বর্ণনা পাঠ্যবইয়ে আলোচিত সমাজতান্ত্রিক রাষ্ট্রব্যবস্থার কেন্দ্রীয় নিয়ন্ত্রণের সঙ্গে সাদৃশ্যপূর্ণ। সেখানে ব্যক্তিগত সম্পত্তির সুযোগ নেই এবং জমি চাষের সিদ্ধান্তও কর্তৃপক্ষের অনুমতির ওপর নির্ভরশীল।

সমাজতান্ত্রিক অর্থনীতির আলোচনায় উৎপাদনের গুরুত্বপূর্ণ উপকরণে রাষ্ট্রীয় বা সামাজিক মালিকানা এবং পরিকল্পিত উৎপাদনকে গুরুত্ব দেওয়া হয়। উদ্দীপকের সম্পত্তি ও কৃষিকাজের ওপর কর্তৃপক্ষের নিয়ন্ত্রণ এই বৈশিষ্ট্যের একটি সরলীকৃত উদাহরণ।

তবে নিজস্ব চিন্তা প্রকাশ করতে না পারা আলাদাভাবে কর্তৃত্ববাদী শাসনের লক্ষণ। এটি সমাজতন্ত্রের প্রতিটি রূপের অপরিহার্য সংজ্ঞা নয়। একইভাবে একটি গ্রামের ব্যবস্থা নিজে পূর্ণ রাষ্ট্রব্যবস্থা নয়; প্রশ্নটি তুলনামূলক উদাহরণ ব্যবহার করেছে। তাই অর্থনৈতিক দিক থেকে সমাজতান্ত্রিক এবং মতপ্রকাশের বাধার দিক থেকে কর্তৃত্ববাদী বৈশিষ্ট্য এখানে পৃথকভাবে বোঝা উচিত।

উত্তর

শুভ্রাদের গ্রামের বর্ণনায় গণতান্ত্রিক বৈশিষ্ট্য রয়েছে, যার সঙ্গে বাংলাদেশের সংবিধানে নির্ধারিত গণতান্ত্রিক সরকারব্যবস্থার মিল পাওয়া যায়। জনগণ নিজের পছন্দে প্রধান বেছে নেয় এবং মতপ্রকাশ ও সংগঠনের সুযোগ পায়।

বাংলাদেশের সংবিধান অনুযায়ী রাষ্ট্রের সব ক্ষমতার মালিক জনগণ। নির্বাচিত প্রতিনিধিদের মাধ্যমে রাষ্ট্র পরিচালনার এবং নাগরিকের মতপ্রকাশ ও শান্তিপূর্ণ সংগঠনের সুযোগ গণতন্ত্রের গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি। শুভ্রাদের গ্রামের প্রধান নির্ধারণে জনগণের মতামতের ভূমিকা এই প্রতিনিধিত্বমূলক ধারণার সঙ্গে মেলে।

উদ্দীপকে সভা-সমিতি ও কথাবার্তার স্বাধীনতার উল্লেখ আছে। এতে মানুষ সমস্যা তুলে ধরতে, মত বিনিময় করতে ও নেতৃত্বের কাজ মূল্যায়ন করতে পারে। ব্যবসা-বাণিজ্যের সুযোগ বৈধ জীবিকা গ্রহণের স্বাধীনতার দিকও প্রকাশ করে। তবে এসব স্বাধীনতা অন্যের অধিকার ও প্রযোজ্য আইনের সীমা মেনে ভোগ করতে হয়।

কেবল এই গ্রামের উদাহরণ থেকে সংসদীয় পদ্ধতির সব বৈশিষ্ট্য প্রমাণিত হয় না; উদ্দীপকে মন্ত্রিসভা ও আইনসভার সম্পর্ক নেই। তবু জনগণের সম্মতি ও নাগরিক স্বাধীনতার ভিত্তিতে মিলটি স্পষ্ট। এটি সাংবিধানিক আদর্শের তুলনা; বাস্তবে এসব অধিকার কতটা কার্যকর, তা বিচার করতে আলাদা প্রমাণ প্রয়োজন।

উত্তর যে সরকারব্যবস্থায় প্রধানমন্ত্রী ও মন্ত্রিসভা প্রকৃত নির্বাহী ক্ষমতা পরিচালনা করেন এবং মন্ত্রিসভা আইনসভার কাছে যৌথভাবে দায়ী থাকে, তাকে সংসদীয় সরকার বলে।

উত্তর পুঁজিবাদী ব্যবস্থায় ব্যক্তিমালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানের একটি প্রধান লক্ষ্য মুনাফা বৃদ্ধি। তাই মালিকরা উৎপাদন ব্যয় কমানো, দক্ষতা ও বিক্রি বাড়ানোর চেষ্টা করেন; শ্রমব্যয় কমানোর চাপও থাকতে পারে। তবে সর্বাধিক মুনাফা অর্জন একটি লক্ষ্য, নিশ্চিত ফল নয়। প্রতিযোগিতা, বাজারচাহিদা ও উৎপাদন ব্যয়ের কারণে লোকসানও হতে পারে।

উত্তর

ছক-A এককেন্দ্রিক সরকারকে নির্দেশ করে। এ ব্যবস্থায় সাংবিধানিকভাবে ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সরকারের হাতে কেন্দ্রীভূত থাকায় কেন্দ্র ও অঙ্গরাজ্যের পৃথক ক্ষমতা বণ্টনের জটিল কাঠামো থাকে না।

ছকে গঠনকাঠামো সরল, প্রশাসনিক ব্যয় কম এবং সিদ্ধান্ত সহজে নেওয়ার কথা বলা হয়েছে। এককেন্দ্রিক ব্যবস্থায় একই কেন্দ্রীয় কর্তৃত্ব নীতি নির্ধারণ ও সমন্বয় করায় এসব সুবিধা পাওয়া যেতে পারে। একাধিক সাংবিধানিক স্তরের মধ্যে ক্ষমতা নিয়ে সমন্বয়ের প্রয়োজন তুলনামূলক কম হয়।

তবে এসব সুবিধা সাধারণ প্রবণতা; প্রতিটি এককেন্দ্রিক রাষ্ট্রে ব্যয় কম বা সিদ্ধান্ত দ্রুত হবেই এমন নিশ্চয়তা নেই। স্থানীয় প্রশাসনও থাকতে পারে। ছকের বৈশিষ্ট্যগুলো সামগ্রিকভাবে এককেন্দ্রিক সরকারের পাঠ্যবইভিত্তিক পরিচয়ের সঙ্গে মেলে।

উত্তর

ছক-A এককেন্দ্রিক এবং ছক-B যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকারব্যবস্থাকে নির্দেশ করে। বৃহৎ ও বৈচিত্র্যময় রাষ্ট্রে B অধিক উপযোগী হতে পারে—এ বক্তব্য সমর্থনযোগ্য।

বড় রাষ্ট্রে বিভিন্ন অঞ্চলের ভাষা, সংস্কৃতি, ভৌগোলিক পরিবেশ ও উন্নয়নের প্রয়োজন ভিন্ন হয়। যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থায় অঙ্গরাজ্যগুলো নির্ধারিত সাংবিধানিক ক্ষমতার মধ্যে নিজ নিজ সমস্যা সমাধান করতে পারে। এতে স্থানীয় জ্ঞান কাজে লাগে এবং জনগণের অংশগ্রহণ ও নেতৃত্ব বিকশিত হয়। ছক-B-এর ভিন্ন আঞ্চলিক বৈশিষ্ট্য ও নেতৃত্ব বিকাশের তথ্য এ সুবিধার সঙ্গে মেলে।

একই সঙ্গে কেন্দ্রীয় সরকার অভিন্ন জাতীয় স্বার্থ, প্রতিরক্ষা ও পররাষ্ট্রনীতির মতো কাজ করে। ফলে আঞ্চলিক স্বাতন্ত্র্য বজায় রেখেও একটি রাষ্ট্রের ঐক্য রক্ষা সম্ভব হয়। কেন্দ্রের কাজের চাপও ভাগ হয়। ছকের একাধিক রাজ্যের উল্লেখ এ যৌথ কাঠামোর ইঙ্গিত।

তবে একাধিক সম্পূর্ণ স্বাধীন সরকারের অনিয়ন্ত্রিত সমষ্টি যুক্তরাষ্ট্র নয়; ক্ষমতা সংবিধান দ্বারা নির্ধারিত থাকে। সফলতার জন্য কেন্দ্র-অঞ্চলের সহযোগিতা, ন্যায্য সম্পদ বণ্টন ও বিরোধ নিষ্পত্তি জরুরি। এককেন্দ্রিক ব্যবস্থার সরলতার সুবিধা থাকলেও বড় ও বৈচিত্র্যময় রাষ্ট্রে এসব শর্ত পূরণ হলে যুক্তরাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার বিকেন্দ্রীভূত ক্ষমতা বেশি কার্যকর হতে পারে।

উত্তর রাষ্ট্র কর্তৃক স্বীকৃত ও বলবৎকৃত, মানুষের আচরণ ও পারস্পরিক সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণকারী বিধিবিধানকে আইন বলে।

উত্তর আইন অন্যের অন্যায় হস্তক্ষেপ থেকে নাগরিকের জীবন, সম্পদ ও অধিকার রক্ষা করে। একজনের স্বাধীনতা যেন অন্যের ক্ষতির কারণ না হয়, সে সীমা নির্ধারণ করে এবং লঙ্ঘনের প্রতিকার দেয়। ন্যায়সংগত আইন কার্যকর থাকলে সবাই নিরাপদে স্বাধীনতা ভোগ করতে পারে। তাই আইনকে স্বাধীনতার রক্ষক বলা হয়।

উত্তর

কবির সাহেবের কর্মকাণ্ড সাম্য, বিশেষভাবে সমান আচরণ ও ন্যায়সংগত সুযোগের ধারণাকে নির্দেশ করে। সাম্য মানে কাউকে অযৌক্তিক বিশেষ সুবিধা না দিয়ে সবার মর্যাদা ও ন্যায্য দাবিকে গুরুত্ব দেওয়া।

উদ্দীপকে কবির সাহেব প্রতিষ্ঠান পরিচালনায় কাউকে বিশেষ সুবিধা দেন না। সমস্যা সমাধানে সবাইকে সমান বিবেচনা করেন এবং সুবিচার নিশ্চিত করেন। এতে পক্ষপাতের পরিবর্তে ন্যায্য নীতি অনুসরণের পরিচয় পাওয়া যায়।

সমানভাবে বিবেচিত হলে সদস্যরা নিজেদের সমস্যা জানাতে ও অধিকার দাবি করতে আস্থা পান। প্রভাবশালী বা পরিচিত বলে কেউ বাড়তি সুবিধা পায় না। তাই তাঁর আচরণ সাম্যের বাস্তব চর্চা। তবে সাম্য মানে যোগ্যতা ও প্রয়োজনের সব পার্থক্য উপেক্ষা করা নয়; অযৌক্তিক বৈষম্য দূর করে ন্যায্য সুযোগ নিশ্চিত করা।

উত্তর

রফিক সাহেব দক্ষতা অনুযায়ী মজুরি দেন—এ ব্যবস্থা ন্যায্য ও স্বচ্ছ মানদণ্ডে পরিচালিত হলে অর্থনৈতিক স্বাধীনতার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ। অর্থনৈতিক স্বাধীনতা হলো যোগ্যতা অনুযায়ী কাজ ও উপযুক্ত পারিশ্রমিক পাওয়ার সুযোগ।

সব কর্মীর দক্ষতা, কাজের জটিলতা ও দায়িত্ব এক নাও হতে পারে। বাস্তব পার্থক্যের ভিত্তিতে পারিশ্রমিক ভিন্ন হওয়া নিজেই বৈষম্য নয়। উপযুক্ত মূল্যায়নে দক্ষতার স্বীকৃতি দিলে কর্মীরা দক্ষতা বাড়াতে উৎসাহিত হন এবং শ্রমের ন্যায্য প্রতিদান পাওয়ার সুযোগ তৈরি হয়।

তবে নিয়োগকর্তা ইচ্ছামতো কাউকে ‘কম দক্ষ’ বলে কম মজুরি দিতে পারেন না। মানদণ্ড সবার জন্য সমান হতে হবে এবং সমমানের কাজ ও দক্ষতায় অযৌক্তিক পার্থক্য করা চলবে না। লিঙ্গ, পরিচয় বা ব্যক্তিগত পছন্দের ভিত্তিতে পারিশ্রমিক কমানো অর্থনৈতিক সাম্য ও স্বাধীনতার পরিপন্থী।

উদ্দীপকে কেবল দক্ষতাভিত্তিক পার্থক্যের কথা আছে; শোষণ বা পক্ষপাতের তথ্য নেই। তাই ন্যায্য পারিশ্রমিক, প্রযোজ্য নিয়ম এবং অভিযোগের প্রতিকারের সুযোগ বজায় থাকলে তাঁর কাজ সমর্থনযোগ্য। সাম্য সবাইকে হুবহু একই মজুরি দেওয়া নয়; যোগ্যতা অনুযায়ী ন্যায্য সুযোগ নিশ্চিত করা।

উত্তর সরকারের যে বিভাগ আইন বাস্তবায়ন এবং রাষ্ট্রের দৈনন্দিন প্রশাসন পরিচালনা করে, তাকে শাসন বিভাগ বা নির্বাহী বিভাগ বলে।

উত্তর জেলা প্রশাসক জেলার রাজস্ব প্রশাসনের দায়িত্ব পালন করেন বলে তাঁকে কালেক্টর বলা হয়। ভূমি উন্নয়ন করসহ প্রযোজ্য রাজস্ব আদায়ের তত্ত্বাবধান, সরকারি ভূমির ব্যবস্থাপনা ও ভূমিসংক্রান্ত প্রশাসনিক কাজ তাঁর দায়িত্বের অন্তর্ভুক্ত। রাজস্ব সংগ্রহ ও ব্যবস্থাপনার এই ভূমিকা থেকেই কালেক্টর নামটি এসেছে।

উত্তর

প্রকৃত ক্ষমতা ও সিদ্ধান্তে নেতৃত্বের দিক থেকে শফিক সাহেব বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রীর সঙ্গে সাদৃশ্যপূর্ণ। সংসদীয় ব্যবস্থায় প্রধানমন্ত্রী কার্যকর নির্বাহী নেতা এবং মন্ত্রিসভার প্রধান।

উদ্দীপকে সমিতির সদস্যরা শফিক সাহেবকে নির্বাচিত করেছেন এবং সমিতির মূল কর্তৃত্ব তাঁর হাতে। আনিস সাহেব সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে তাঁর সঙ্গে আলোচনা করেন। এই প্রকৃত নেতৃত্ব ও পরামর্শদানের সম্পর্ক প্রধানমন্ত্রীর অবস্থানের সঙ্গে তুলনীয়।

তবে সমিতির নির্বাচনের পদ্ধতি ও পরিচালক নিয়োগ রাষ্ট্রের সাংবিধানিক পদ্ধতির হুবহু অনুরূপ নয়। বাংলাদেশে সংসদীয় সংখ্যাগরিষ্ঠতার ভিত্তিতে রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ করেন এবং প্রধানমন্ত্রী নিজে রাষ্ট্রপতি নিয়োগ করেন না। আবার প্রধানমন্ত্রীও ‘সকল ক্ষমতার’ সীমাহীন অধিকারী নন; সংবিধান ও জবাবদিহিতার অধীন। তাই সাদৃশ্যটি কার্যকর নেতৃত্বের ভূমিকার মধ্যে সীমিত।

উত্তর

আনিস সাহেবের সঙ্গে বাংলাদেশের রাষ্ট্রপতির আংশিক সাদৃশ্য রয়েছে, বিশেষভাবে প্রকৃত নির্বাহী নেতার পরামর্শ অনুযায়ী কাজ করার ক্ষেত্রে। কিন্তু নিয়োগের পদ্ধতিসহ সব ক্ষেত্রে সাদৃশ্য দাবি করা সঠিক নয়।

উদ্দীপকে আনিস সাহেব সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে শফিক সাহেবের সঙ্গে আলোচনা করেন। বাংলাদেশের সংসদীয় ব্যবস্থায় রাষ্ট্রপতি রাষ্ট্রপ্রধান হলেও নির্দিষ্ট সাংবিধানিক ব্যতিক্রম ছাড়া প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ অনুযায়ী কাজ করেন। তাই আনিসের পরামর্শনির্ভর ভূমিকা রাষ্ট্রপতির অবস্থানের সঙ্গে মেলে।

তবে বাংলাদেশের রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রীর নিযুক্ত পরিচালক নন। তিনি আইন অনুযায়ী সংসদ সদস্যদের ভোটে নির্বাচিত হন এবং সংবিধান থেকে তাঁর মর্যাদা ও ক্ষমতা লাভ করেন। রাষ্ট্রপ্রধান হিসেবে তাঁর আইনসংক্রান্ত, নিয়োগ, ক্ষমা প্রদর্শন ও অন্যান্য নির্ধারিত দায়িত্ব রয়েছে। তাঁর পদ কোনো ব্যক্তিগত সংগঠনের মালিকের অধীন চাকরির মতো নয়।

সুতরাং শফিকের প্রকৃত নেতৃত্ব ও আনিসের পরামর্শ অনুযায়ী কাজ করার দিকটি প্রধানমন্ত্রী-রাষ্ট্রপতির সংসদীয় সম্পর্ক বোঝাতে সহায়ক। কিন্তু শফিকের হাতে আনিসের নিয়োগ এবং ‘সকল ক্ষমতা’র বর্ণনা বাংলাদেশের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়। এ সীমা স্পষ্ট রেখে উক্তিটির আংশিক যথার্থতা স্বীকার করা যায়।

উত্তর সংবিধান লঙ্ঘন বা গুরুতর অসদাচরণের অভিযোগে রাষ্ট্রপতিকে সংবিধাননির্ধারিত সংসদীয় প্রক্রিয়ায় অপসারণের ব্যবস্থাকে অভিশংসন বলে।

উত্তর জাতীয় সংসদ দেশের প্রয়োজন অনুযায়ী নতুন আইন প্রণয়ন এবং বিদ্যমান আইন সংশোধন বা বাতিল করে। বিল উত্থাপন, আলোচনা ও নির্ধারিত প্রক্রিয়ায় অনুমোদনের মাধ্যমে এ কাজ সম্পন্ন হয়। রাষ্ট্রপতির সম্মতিসংক্রান্ত সাংবিধানিক প্রক্রিয়া শেষে আইন কার্যকর হওয়ার পথ তৈরি হয়। সংসদের আইন প্রণয়নক্ষমতা সংবিধানের অধীন।

উত্তর

আবির সাহেবের প্রশাসনিক স্তর জেলা প্রশাসন। পাঠ্যবইয়ে বিভাগ, জেলা ও উপজেলা—এই ধারায় মাঠ প্রশাসনের দ্বিতীয় স্তর জেলা। কেন্দ্রের প্রতিনিধি হিসেবে স্থানীয় উন্নয়ন ও সমন্বয়মূলক ভূমিকা জেলা প্রশাসকের সঙ্গে মেলে।

জেলা প্রশাসক জেলার প্রধান প্রশাসনিক কর্মকর্তা। তিনি কেন্দ্রীয় সরকারের নীতি ও নির্দেশ বাস্তবায়ন, বিভিন্ন দপ্তরের কাজের সমন্বয় এবং উন্নয়ন কার্যক্রম তদারক করেন। রাজস্ব প্রশাসন, দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা ও জনকল্যাণমূলক কাজেও তাঁর দায়িত্ব থাকে।

উদ্দীপকে আবির সাহেব কেন্দ্রের প্রতিনিধি হিসেবে খেলাধুলা, সাহিত্য ও সাংস্কৃতিক উন্নয়নে কাজ করেন। প্রশাসনিক দ্বিতীয় স্তর এবং এসব স্থানীয় কল্যাণমূলক কাজের সমন্বয় তাঁর জেলা পর্যায়ের অবস্থান নির্দেশ করে। তাই তাঁকে জেলা প্রশাসকের ভূমিকার সঙ্গে তুলনা করা যায়।

উত্তর

হাসান সাহেব উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তার সঙ্গে সাদৃশ্যপূর্ণ। জেলা প্রশাসনের পরবর্তী স্তর উপজেলা এবং সেখানে নির্বাহী কর্মকর্তা হিসেবে উন্নয়নকাজ পরিচালনার উল্লেখ তাঁর পরিচয় নির্দেশ করে।

উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তা কেন্দ্রীয় সরকারের নীতি ও নির্দেশ বাস্তবায়নে বিভিন্ন স্থানীয় দপ্তরের কাজের সমন্বয় করেন। শিক্ষা, স্বাস্থ্য, কৃষি, যোগাযোগ ও অন্যান্য উন্নয়ন কর্মসূচির অগ্রগতি তদারক এবং প্রশাসনিক সমস্যা সমাধানে তাঁর ভূমিকা থাকে। সরকারি অর্থের নিয়মসম্মত ব্যয় ও সংশ্লিষ্ট কাজের জবাবদিহিতাও গুরুত্বপূর্ণ।

প্রাকৃতিক দুর্যোগে সাহায্য, পুনর্বাসন ও প্রতিরোধমূলক ব্যবস্থায় তিনি প্রশাসনিক সমন্বয় করেন। জনগণের সমস্যা সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছে পৌঁছানো এবং নির্ধারিত সরকারি দায়িত্ব সম্পাদনও তাঁর কাজের অংশ। উদ্দীপকের সার্বিক উন্নয়ন পরিচালনার বক্তব্য এই বহুমুখী ভূমিকার সঙ্গে মেলে।

তবে উপজেলার উন্নয়ন কেবল একজন কর্মকর্তার কাজ নয়। নির্বাচিত পরিষদ, বিভিন্ন সরকারি দপ্তর ও জনগণের অংশগ্রহণ প্রয়োজন। উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তার দায়িত্ব হলো নিজের এখতিয়ারে প্রশাসনিক সহায়তা, বাস্তবায়ন ও সমন্বয় নিশ্চিত করা। আইন, স্বচ্ছতা ও জনস্বার্থ মেনে এ কাজ সম্পাদিত হলে সরকারের সেবা জনগণের কাছে পৌঁছায় এবং স্থানীয় উন্নয়ন কার্যকর হয়।

উত্তর সরকারের নির্দিষ্ট বিষয় বা খাতের নীতি, পরিকল্পনা ও প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার জন্য মন্ত্রীর দায়িত্বাধীন কেন্দ্রীয় প্রশাসনিক বিভাগকে মন্ত্রণালয় বলে।

উত্তর রাষ্ট্রপতি সংসদে গৃহীত বিলে সংবিধান অনুযায়ী সম্মতি দেন। অর্থবিল ছাড়া অন্য বিল পুনর্বিবেচনার জন্য ফেরত পাঠানোর নির্ধারিত সুযোগও তাঁর আছে। সংসদের অধিবেশন আহ্বান ও সমাপ্তি এবং নির্দিষ্ট শর্তে অধ্যাদেশ জারি আইনসংক্রান্ত দায়িত্বের অন্তর্ভুক্ত। এসব ক্ষমতা সাংবিধানিক প্রক্রিয়া ও সীমা মেনে প্রয়োগ করতে হয়।

উত্তর

ছক-A বাংলাদেশের আইন বিভাগ তথা জাতীয় সংসদকে নির্দেশ করে। সদস্যসংখ্যা ৩৫০, সাধারণ মেয়াদ পাঁচ বছর এবং সদস্য হওয়ার ন্যূনতম বয়স ২৫ বছর—এই তথ্যগুলো পাঠ্যবইয়ে বর্ণিত সংসদের বৈশিষ্ট্যের সঙ্গে মেলে।

সংবিধানে নির্ধারিত কাঠামোতে ৩০০টি সাধারণ আসন ও নারীদের জন্য ৫০টি সংরক্ষিত আসন রয়েছে। আইন প্রণয়ন, সংশোধন ও বাতিল সংসদের প্রধান কাজ। বাজেট অনুমোদন এবং সরকারের কাজের জবাবদিহি নিশ্চিত করার ক্ষেত্রেও সংসদ ভূমিকা রাখে।

ছকের বয়সসীমা সদস্যপদের একটি যোগ্যতা নির্দেশ করে; এর পাশাপাশি অন্যান্য সাংবিধানিক যোগ্যতা ও অযোগ্যতাও প্রযোজ্য। তাই সংখ্যা, মেয়াদ ও বয়সের তথ্য একত্রে A-কে জাতীয় সংসদ হিসেবে শনাক্ত করে।

উত্তর

ছক-A আইন বিভাগ এবং ছক-B বিচার বিভাগকে নির্দেশ করে। মৌলিক অধিকার লঙ্ঘনের সরাসরি প্রতিকার দেওয়ার বিচারে বিচার বিভাগের বিশেষ গুরুত্ব রয়েছে—এই অর্থে বক্তব্যটি সমর্থনযোগ্য।

বিচার বিভাগ আইন ব্যাখ্যা করে, বিরোধ নিষ্পত্তি করে এবং ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠা করে। ছক-B-তে জটিল আইনের ব্যাখ্যা, অপরাধীকে শাস্তি ও নিরপরাধকে মুক্তির উল্লেখ এ ভূমিকার সঙ্গে মেলে। বাংলাদেশের সুপ্রিম কোর্ট নির্ধারিত ক্ষেত্রে রাষ্ট্রপতিকে পরামর্শমূলক মতামতও দিতে পারে।

মৌলিক অধিকার ক্ষুণ্ণ হলে হাইকোর্ট বিভাগে সাংবিধানিক প্রতিকার চাওয়া যায়। আদালত তার এখতিয়ারে বেআইনি আটক ও বেআইনি সরকারি কার্যক্রমের বিরুদ্ধে আদেশ দিতে পারে। আইন বা প্রশাসনিক পদক্ষেপ সংবিধানের সীমা অতিক্রম করলে বিচারিক পর্যালোচনা নাগরিককে সুরক্ষা দেয়।

তবে আইন বিভাগের ভূমিকা কম মূল্যবান নয়। অধিকারসম্মত আইন প্রণয়ন, প্রয়োজনীয় অর্থ বরাদ্দ ও নির্বাহী বিভাগের জবাবদিহি নিশ্চিত করা সংসদের দায়িত্ব। তাই সামগ্রিক অধিকার রক্ষায় দুই বিভাগ পরিপূরক। লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে স্বাধীন ও নিরপেক্ষ প্রতিকার দেওয়ার নির্দিষ্ট মানদণ্ডে B-কে অধিক গুরুত্বপূর্ণ বলা যায়; সব ক্ষেত্রে A-এর প্রয়োজন অস্বীকার করা যায় না।

উত্তর নির্দিষ্ট ভূখণ্ডে স্থায়ীভাবে বসবাসকারী জনগণ নিয়ে গঠিত, সরকার দ্বারা পরিচালিত ও সার্বভৌম ক্ষমতাসম্পন্ন রাজনৈতিক সংগঠনকে রাষ্ট্র বলে।

উত্তর পরিবারে মানুষ জন্মের পর থেকে ভাষা, আচরণ, শিষ্টাচার, সহযোগিতা ও নৈতিক মূল্যবোধ শেখে। সদস্যদের দৈনন্দিন আচরণ ও পারস্পরিক সম্পর্কের মাধ্যমে এই শিক্ষা জীবনের বিভিন্ন পর্যায়ে চলতে থাকে। আনুষ্ঠানিক বিদ্যালয়ের বাইরে অবিরাম সামাজিক শিক্ষা দেওয়ার জন্য পরিবারকে শাশ্বত বিদ্যালয় বলা হয়।

উত্তর

কাঠামোর ভিত্তিতে বিন্দুর পরিবার যৌথ পরিবার। একাধিক প্রজন্ম ও নিকটাত্মীয়রা এক সংসারে বসবাস করলে যৌথ পরিবার গড়ে ওঠে। এতে মা-বাবা ও সন্তানদের পাশাপাশি দাদা-দাদি, চাচা-চাচিসহ অন্য আত্মীয় থাকতে পারেন।

উদ্দীপকে বিন্দু বাবা-মা, দাদা-দাদি ও চাচা-চাচির সঙ্গে গ্রামে থাকে। অর্থাৎ পরিবারটি কেবল তার মা-বাবা ও সন্তানদের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়। একাধিক দাম্পত্য একক ও প্রজন্মের একত্রে অবস্থান যৌথ পরিবারের বৈশিষ্ট্য প্রকাশ করে।

মেহমানদের যত্ন করে আপ্যায়ন করা পরিবারের সামাজিক শিক্ষা ও মূল্যবোধের পরিচয় দেয়। তবে এটি যৌথ পরিবার শনাক্ত করার মূল মানদণ্ড নয়; পরিবারের সদস্যদের সম্পর্ক ও গঠনই এখানে প্রধান ভিত্তি।

উত্তর

কাঠামোর ভিত্তিতে বিন্দু ও পূর্ণার পরিবারের প্রকৃতি একই নয়। বিন্দুর পরিবার যৌথ, আর পূর্ণার পরিবার একক। তবে স্নেহ, সহযোগিতা ও সামাজিক শিক্ষার মতো কাজ উভয় পরিবারেই রয়েছে।

বিন্দুর পরিবারে বাবা-মা, দাদা-দাদি ও চাচা-চাচি একত্রে থাকেন। একাধিক প্রজন্ম ও দাম্পত্য এককের এই সমাবেশ যৌথ পরিবারের বৈশিষ্ট্য। এখানে আত্মীয়দের সঙ্গ, সহযোগিতা ও পারস্পরিক যত্নের সুযোগ থাকে।

অন্যদিকে পূর্ণা বাবা-মার সঙ্গে ঢাকায় থাকে। মা-বাবা ও সন্তানকে কেন্দ্র করে গঠিত হওয়ায় এটি একক পরিবার। বাবা খাবার তৈরিতে মাকে সহযোগিতা করেন এবং সবাই মিলে বেড়ানো ও গল্পে অংশ নেন। এসব কাজ পারিবারিক সহযোগিতা, বিনোদন ও মানসিক ঘনিষ্ঠতা বাড়ায়।

বিন্দুর বাবা-মার অতিথি আপ্যায়ন যেমন শিশুকে আচরণ শেখায়, তেমনি পূর্ণার বাবা-মার সহযোগিতাও ইতিবাচক শিক্ষা দেয়। এ কার্যগত মিল পরিবার দুটির কাঠামোগত পার্থক্য দূর করে না। গ্রাম বা শহরে থাকাও একা শ্রেণি নির্ধারণ করে না; সদস্যদের সম্পর্ক ও একত্রে সংসারের ধরনই মুখ্য। তাই উক্তিটি গঠনগত অর্থে গ্রহণযোগ্য নয়, যদিও পরিবারের মৌলিক সামাজিক ভূমিকার ক্ষেত্রে মিল রয়েছে।

উত্তর রাষ্ট্রের সীমানার অন্তর্ভুক্ত স্থলভাগ, প্রযোজ্য জলভাগ ও আকাশসীমাসহ নির্দিষ্ট ভৌগোলিক এলাকাকে ভূখণ্ড বলে।

উত্তর মানুষের নিরাপত্তা, জীবিকা, শিক্ষা, ভাষা ও মানসিক সঙ্গের প্রয়োজন সামাজিক সহযোগিতার মাধ্যমে পূরণ হয়। আবার মানুষের কাজ, সম্পর্ক ও পারস্পরিক দায়িত্বের মাধ্যমেই সমাজ টিকে থাকে। ব্যক্তি সমাজ থেকে আচরণ ও মূল্যবোধ শেখে এবং সমাজের উন্নয়নেও অবদান রাখে। এই পারস্পরিক নির্ভরতার জন্য সম্পর্কটি অবিচ্ছেদ্য।

উত্তর

প্রামাণ্য চিত্রের প্রথম অংশ সামাজিক চুক্তি মতবাদকে নির্দেশ করে। এ মতবাদে রাষ্ট্রপূর্ব অবস্থার অরাজকতা থেকে মুক্তি পেতে মানুষ পারস্পরিক চুক্তির মাধ্যমে রাজনৈতিক কর্তৃত্ব প্রতিষ্ঠা করে বলে ব্যাখ্যা করা হয়।

উদ্দীপকে মানুষ যুদ্ধ ও সম্পত্তি লুণ্ঠনের মধ্যে ছিল। পরে তারা নিজেদের মধ্য থেকে একজনকে প্রধান করে যুদ্ধ বন্ধের প্রতিশ্রুতি দেয়। নিরাপত্তা ও শান্তির জন্য সম্মতিতে নেতৃত্ব মেনে নেওয়ার এই ঘটনা সামাজিক চুক্তির মূল ধারণার সঙ্গে মেলে।

এখানে যুদ্ধের উল্লেখ থাকলেও শুধু শক্তিপ্রয়োগে বিজয়ীর কর্তৃত্ব প্রতিষ্ঠিত হয়নি; মানুষের পারস্পরিক প্রতিশ্রুতি ও সম্মতিই মুখ্য। তাই শক্তি প্রয়োগ মতবাদের পরিবর্তে সামাজিক চুক্তি মতবাদ উপযুক্ত। তবে এটি রাষ্ট্রের উৎপত্তির একটি তাত্ত্বিক ব্যাখ্যা; সব রাষ্ট্র এমন একটি দৃশ্যমান চুক্তি থেকে সৃষ্টি হয়েছে—এ দাবি নয়।

উত্তর

প্রামাণ্য চিত্রের শেষাংশ ঐতিহাসিক বা বিবর্তনমূলক মতবাদকে নির্দেশ করে। পাঠ্যবইয়ের আলোচনায় রাষ্ট্রের উৎপত্তির অধিক গ্রহণযোগ্য ব্যাখ্যা হিসেবে এই মতবাদকে মূল্যায়ন করা হয়।

উদ্দীপকে একই গোত্রের মানুষ নিজেদের আপন মনে করে এবং দীর্ঘ আন্দোলন-সংগ্রামের মধ্য দিয়ে স্থায়ী প্রতিষ্ঠান গড়ে তোলে। এতে আত্মীয়তা ও ঐক্যের বন্ধনের পাশাপাশি সময়ের সঙ্গে সংগঠন বিকাশের বিষয় প্রকাশ পেয়েছে। এটি একদিনে একটি ঘটনা বা চুক্তির মাধ্যমে রাষ্ট্র সৃষ্টির ধারণার চেয়ে দীর্ঘ বিবর্তনকে গুরুত্ব দেয়।

বিবর্তনমূলক মতবাদ অনুসারে রক্ত, সংস্কৃতি ও ধর্মের বন্ধন, অর্থনৈতিক প্রয়োজন, যুদ্ধবিগ্রহ এবং রাজনৈতিক চেতনা সম্মিলিতভাবে রাষ্ট্রের বিকাশে ভূমিকা রাখে। মানুষের নিরাপত্তা ও সহযোগিতার প্রয়োজন বাড়ার সঙ্গে নেতৃত্ব ও কর্তৃত্বের কাঠামোও পরিবর্তিত হয়।

এই ব্যাখ্যা ইতিহাস ও সামাজিক পরিবর্তনের বিভিন্ন উপাদান বিবেচনা করে বলে তুলনামূলকভাবে যুক্তিসংগত। তবে উদ্দীপকের একটি দৃশ্য দিয়ে সব রাষ্ট্রের ইতিহাস প্রমাণিত হয় না এবং সব রাষ্ট্রের বিবর্তনের পথও এক নয়। বহু কারণ ও দীর্ঘ প্রক্রিয়া স্বীকার করার ভিত্তিতে শেষাংশের মতবাদকে অধিক গ্রহণযোগ্য বলা যথার্থ; একমাত্র অভিন্ন উৎপত্তিপথ হিসেবে নয়।